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監察體制改革後 杭州市監察對象達到18.94萬人

2017年4月18日,杭州市監察委員會正式揭牌,與市紀委合署辦公。

目前,已實現對全市行使公權力公職人員的監察全覆蓋。據統計,監察體制改革後,全市監察對象達到18.94萬人,比過去增加12.7萬人。

2017年,杭州市各級紀檢監察機關共處置問題線廚房油煙處理索7947件,同比上升47.2%;立案審查2358件,同比上升14.1%。

他們究竟是如何開展工作的?

全市200多人轉隸到監委

監察體制改革後,市紀委、監委紀檢監察室從6個增加至9個。

其中,5個為執紀監督室,負責聯系單位和地區的日常執紀監督;4個為執紀審查室,負責立案審查涉嫌職務犯罪案靜電機推薦件,不固定聯系單位和地區,實現執紀監督和執紀審查部門分設。

據瞭解,杭州市縣兩級檢察院的反貪、反瀆和職務犯罪預防部門職能和200多名相關人員轉隸到監委,整合監督力量。

市紀委領導還分別與43名從檢察院轉隸的幹部進行談話,解除後顧之憂。

“轉隸前,我們逐個查閱擬轉隸人員的幹部檔案,到檢察院走訪瞭解這些幹部的工作經歷、業務特長和個人性格等情況,對其準確‘畫像’。”市紀委組織部負責人說,轉隸人員與原紀委人員混編後統一調配,市紀委、監委幹部年齡結構更加優化。

“通過改革,有4人是80後,形成老中青比例合理的人員梯隊;從檢察院轉隸過來的5位同事都是法律本科以上學歷,專業化程度進一步提高。”

第七紀檢監察室主任張挺說,比較而言,檢察系統工作人員熟悉法律,而紀委工作人員熟悉紀律,改革有利於實現工作理念和方法在實踐中深度融合。

建立100多人的巡察人才庫

“前4輪巡察共發現問題293個,向被巡察單位提出整改意見121條,向市委市政府提交意見建議11條……”市委巡察工作領導小組辦公室負責人介紹,2017年以來,杭州市委巡察組已完成5輪共34傢單位的巡察。

巡察工作明顯提速,背後離不開“三支力量”,即市紀委監委機關紀檢監察室、市委巡察機構、市紀委監委派駐(出)機構。

比如第五紀檢監察室探索單位和幹部個人廉政檔案建設,建立健全市管幹部個人廉政檔案,並督促指導區、縣(市)紀委和派駐(出)機構建立幹部個人廉政檔案。

通過指導聯系地區紀委和派駐(出)機構通過走訪搜集聯系單位基本情況、廉政風險點、巡察、審計和問題線索處置情況等資料,梳理問題、探索分析把握單位政治生態,給黨風廉政情況“畫像”。

近年來,隨著全面從嚴治黨要求愈加嚴格,市本級巡察機構僅有的40多人很難完成大量工作。一方面力量不足,另一方面請“外行”又不容易發現“貓膩”。

深化監察體制改革後,專門遴選有各方面特長的100多名幹部,建立巡察人才庫。除巡察組組長外,副組長主要由派駐機構市管紀檢監察組長、市屬國有企業部分紀委書記組成。

派駐機構幹部根據每輪巡察任務需要,納入調配力量范疇。首批被抽調的駐市住房保障和房產管理局紀檢監察組幹部諸國林說:“通過巡察工作歷練,增強瞭發現和處理某些共性問題的能力和經驗,有助於回到原崗位後當好‘探頭’。”

每季度召開執紀監督例會

2017年,借助巡察力量,駐市衛計委紀檢監察組針對紅十字會某幹部違紀問題線索打瞭一個“漂亮仗”。

原來,市委巡察組2017年第二輪巡察期間,發現該會幹部劉某違反廉潔紀律、組織紀律的問題線索。駐市衛計委紀檢監察組立即與巡察組對接,並在市紀委第二紀檢監察室的指導下,油煙靜電機很快從公安、機關事務管理局等部門取得瞭相關證據,為依法依規處理夯實瞭基礎。

“如果沒有巡察組的進駐和市紀委二室的大力支持,這個問題解決起來難度很大。”駐市衛計委紀檢監察組副組長殷永富說。

據瞭解,市監委組建之初,在繼續履行原定職責的基礎上,賦予派駐(出)紀檢監察組包括“協助市監委有關部門調查職務違法和職務犯罪”在內的多項監察職能和部分調查、處置職責。

巡察、執紀、派駐統籌整合後,實現瞭監督效能最大化。派駐紀檢監察組對派駐單位的政治生態更加熟悉,巡察組進駐前能更快速瞭解被巡察單位情況,心中有底。巡察結束後的整改督辦,又需要派駐紀檢監察組和執紀監督部門配合支持。

每個季度,市紀委、監委機關執紀監督部門都會召開與派駐(出)機構的執紀監督例會。工作需要時不定期召開執紀監督交流會,探討特定事項或共性問題。
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